By -迈娘

2018年预算编制和财政工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委对经济工作的总体部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以“五大发展行动计划”为抓手,深入推进财税体制改革,强化资金绩效管理,着力构建现代财政制度。不忘初心,牢记使命,深入推进“滨湖花园度假城,山水田园生态市”建设,加快实现美好新明光

二、基本原则

(一)依法依规,全面完整。坚持依法理财,严格落实预算管理、政府采购、人大审查、厉行节约等方面的法律法规。坚持应编尽编,政府的收入和支出全部纳入预算管理。

(二)统一标准,科学合理。健全预算体系,完善预算供给政策体系,健全支出标准体系,推进政府购买服务、资产购置、债务等预算管理制度建设。

(三)注重统筹,绩效导向。推动预算编制与盘活存量相结合,加大项目、科目、部门、存量等资金统筹使用。统筹推进绩效目标编制、绩效评价结果运用,将绩效管理贯穿于预算编制全过程。

(四)公开透明,促进规范。推进政府、部门及“三公”经费预决算公开,主动接受社会监督。扩大预算公开评审范围,优化预算公开评审流程,以公开透明倒逼预算规范管理。

三、2018年收支预算情况

2018年明光市政府预算按一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算等(国有资本经营预算暂未编制)三本预算。具体如下:

(一)一般公共预算

1.一般公共预算收入预算

2018年一般公共预算收入预算为180540万元,增长10%。其中,地方财政收入预算为122000万元,增长4.3%。

按现行财政体制测算,2018年一般公共预算可用财力为287515万元,一般公共预算支出安排287515万元,收支平衡。

2.一般公共预算支出预算

2018年一般公共预算支出预算为287515万元(含上级转移支付收入安排的支出),比上年市人代会批准的年初预算数277365万元增长3.6%。主要支出项目如下:

一般公共服务支出14842万元;

国防与公共安全支出11984万元;

教育支出45145万元;

科学技术支出2665万元;

文化体育与传媒支出1730万元;

社会保障和就业支出45214万元;

医疗卫生与计划生育支出46234万元;

节能环保支出3524万元;

城乡社区支出24452万元;

农林水支出44528万元;

交通运输支出7041万元;

资源勘探电力信息等支出1285万元;

商业服务业等支出423万元;

金融支出150万元;

国土资源气象等支出2680万元;

住房保障支出18560万元;

粮油物资储备支出1654万元;

债务付息支出9378万元;

其他支出6026万元。

(二)政府性基金预算

政府性基金收入预算安排127293万元,其中:国有土地使用权出让收入120000万元,城市基础设施配套费5000万元,上级补助收入2293万元。

按照收支平衡的原则,政府性基金支出预算安排127293万元,主要用于征地拆迁、土地开发、城市建设等支出。

(三)社会保险基金预算

社会保险基金预算按照社会保险项目编制,做到收支平衡。2018年全市社会保险基金预算收入为214985万元,支出为203827万元,当年结余11158万元,滚存结余58438万元。

(四)政府债务情况

新预算法规定,中央对各省市县地方政府债务实行限额管理。截止年底,我市政府债务余额255481万元,债务率44%,远低于90%的考核标准,省财政厅核定我市2017年地方政府债务限额为279089万元,债务风险总体可控。2018年预计上级安排新增地方政府50000万元,按规定程序和用途使用。

 

(表1)2018年明光市一般公共预算收入表.xlsx

(表2)2018年明光市一般公共预算支出表.xlsx

(表3)2018年明光市一般公共预算本级支出表.xlsx

(表4)2018年明光市公共预算本级基本支出表.xlsx

(表5)2018年明光市公共预算税收返还和转移支付表.xlsx

(表6)政府一般债务限额和余额情况表.xls

(表7)2018年明光市政府性基金收入表.xlsx

(表8)2018年明光市政府性基金支出表.xlsx

(表9)2018年明光市政府性基金转移支付表.xlsx

(表10)政府专项债务限额和余额情况表.xls

(表11)2018年明光市明光市国有资本经营收入预算表.xlsx

(表12)2018年明光市国有资本经营支出预算表.xlsx

(表13)社会保险基金收入表.xls

(表14)社会保险基金支出表 .xls


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