By -迈娘

“數字政府”領域10本系列調查研究報告

2018年中國軟件評測中心賽迪評估團隊通過開展數字區縣、政務熱線、政務信息系統整合和信息資源開放共享等10個方面的調查評估,探索建立一套衡量數字政府建設發展水平的評估標准體系。

數據共享方面:《政務信息系統整合和信息資源開放共享調查報告》

賽迪評估從機制體制保障、數據共享、政務信息系統整合、政務信息資源共享、政務信息數據開放等5個方面對32個省級政府政務信息系統整合和信息資源開放共享情況開展調查,形成報告。報告顯示當前我國省級政府政務信息系統整合和信息資源開放共享方面呈現4個方面特點:

1.“大數據”、“政務服務”機構成為今年亮點。12個省(區、市)已明確設立“大數據”管理機構,為發展大數據產業、推進政務信息整合和應用奠定基礎。

2.總體建設水平不高,建設力度有待加強。一半以上的省級信息系統整合和信息資源開放共享建設仍處於起步發展階段。

3.政務服務平台建設初見成效,但信息系統整合存在明顯不足。截至2018年11月底,32個省級單位建設了省級互聯網政務服務平台,但是隻有13個省級平台實現了省、市、縣、鄉四級服務覆蓋。

4.數據開放平台整體建設進展緩慢,開放效果有待提升。數據開放平台開通率較低,僅上線13個省級數據開放平台。

應用渠道方面:《省級移動政務建設情況調查報告》、《省市級政務服務電話熱線調查評估報告》。

《省級移動政務建設情況調查報告》

賽迪評估從渠道權威性、管理規范性、運維持續性等方面對我國32家省級政府、31家省級人大、31家省級政協、32家省級法院、32家省級檢察院,共158家單位建設的官方網站App或移動版網站開展調查。報告顯示,省級政府移動政務渠道建設率較高,但存在管理規范程度和內容運維水平普遍較低的問題。

省級政府移動政務建設率較高,發展勢頭良好。87%的省級政府建設了移動政務服務渠道,建設率較高,但省級人大、政協、法院、檢察院等移動政務渠道建設覆蓋率都偏低。

省級移動政務服務管理規范程度低。省級移動政務存在應用建設和上線管理責任不清、山寨版本和多版本現象普遍、主辦單位標識不明等問題,不僅影響政府權威性,還存在安全風險。

省級移動政務服務內容運維水平普遍較低。43%單位存在更新不及時問題,32%單位存在應用閃退、文字圖片鏈接不可用等情形。

《省市級政務服務電話熱線調查評估報告》

賽迪評估從建設基礎、服務功能、服務時效性等方面對我國省市級政務服務電話熱線建設情況展開抽樣調查,涵蓋31個省和32個省會和計劃單列市。報告顯示,當前多地積極推進政務服務熱線整合,但總體水平較低、功能相對單一、問題解決時效性不強等問題仍較為突出。

1.政務服務電話熱線總體建設水平較低,提升空間較大。當前建設了省級統一熱線的僅佔29%。石家庄、沈陽等11個城市(佔比34%)政務服務電話熱線建設處於發展期﹔太原、呼和浩特等17個城市(佔比53%)仍處於起步期。

2.多地積極推進政務熱線整合和線上線下協同,但功能相對單一。多數省市已整合多條已有政務熱線,能夠通過個人手機號、身份証號等信息連通線上線下平台。但提供智能客服的熱線較少,省級熱線均未提供智能客服,地市熱線,僅杭州、合肥、福州、青島、廣州等5個熱線提供智能客服。

3.熱線反映的問題解決情況不夠理想。調查結果顯示,省級政務熱線中,近一半省無法當場回答公眾咨詢提問,需由接線人員轉交相關職能部門。同時,知識庫建設也不夠完善,33%的省級熱線未建設統一知識庫,56%的省級熱線知識庫覆蓋不全面。

服務內容方面:4本社會公益事業領域政府信息公開情況調查評估系列報告、《2018年英文版政府網站建設情況調查報告》。

社會公益事業領域政府信息公開情況調查評估報告涉及社會救助和社會福利、扶貧、醫療衛生、環保等4個領域。賽迪評估從平台建設運維情況和信息內容提供

系列報告顯示,當前我國省級公益事業領域信息公開渠道和信息內容相對豐富。多數省級政府都能夠通過政府網站、移動政務、政務新媒體等渠道公開公益事業領域信息。但公益事業領域公開平台運維保障水平、服務和管理信息的實用性不高問題比較明顯。如,在扶貧領域信息公開方面,56%的地區未能公開貧困標准及貧困申報程序信息,41%地區未能公開扶貧項目實施情況,包括項目計劃安排、項目實施、計劃完成情況等。

《2018年英文版政府網站建設情況調查報告》

賽迪評估從“開通率、信息發布、服務提供、內容保障、功能保障、互動渠道、多語言版本”七個方面對我國31個省、自治區、直轄市政府門戶網站及下級442個地方英文版政府網站本開展調查評估。報告顯示,英文版政府網站建設總體呈現地區差異性大、服務互動功能弱以及內容運維保障水平不高的特征。

1.英文版政府網站建設總體上存在較大的地區差異。英文版政府網站開設率呈現出從沿海向內陸遞減,從邊緣向中心遞減、從東南向西北遞減的趨勢。

2.網站仍以信息發布為主,服務和互動功能較弱。僅32%的英文版網站可提供服務類信息,隻有3.3%的英文版網站能夠實現在線互動交流。

3.網站內容運維保障水平不高。超過半數的英文版網站動態類信息更新情況不佳,存在大量陳舊欄目未更新或欄目內容空白現象。

《央企網站信息公開調查評估報告》

賽迪評估從基本信息、重點信息、信息公開渠道等方面開展央企網站信息公開情況調查。報告顯示,當前央企網站信息公開呈現渠道豐富、基本信息公開良好、重點信息公開不全、黨建信息“開天窗”現象頻現的特點。

1.信息公開渠道豐富。除網站外,多數央企能通過微博微信、移動客戶端、今日頭條、抖音、QQ等新媒體公開信息,部分網站甚至提供了6種新媒體渠道。

2.基本信息公開良好。超過八成央企網站均公開了企業簡介、領導信息、組織機構和企業資質榮譽等基本信息。

3.黨建信息“開天窗”現象頻現。超過3/4的央企網站黨建欄目存在“開天窗”、“僵尸”欄目現象。

4.重點信息公開不全。人力資源信息、財政信息、企業社會責任信息、企業重大改制重組結果信息等重點信息內容公開不足。

《數字區縣建設水平調查評估指標研究及部分區縣評估情況分析報告》


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