By -迈娘

——2019年1月15日在永州市第五届人民代表大会第三次会议上

市长 赵应云

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、攻坚克难,砥砺奋进,2018年工作取得重要进展

2018年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,加快推进开放兴市、产业强市,经济社会发展取得新的全面进步。预计全市地区生产总值增长8.2%,规模工业增加值增长7.2%,固定资产投资增长10.7%,社会消费品零售总额增长10.3%,财政总收入增长8.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%。

三大攻坚全面发力。脱贫攻坚大局初定。全年预计脱贫13.5万人,贫困村出列267个,江华、新田2个国扶县摘帽,全市贫困发生率下降至1.3%,区域性整体贫困基本解决。易地扶贫搬迁“十三五”计划全面完成。教育、健康、住房等扶贫政策全面落实,贫困学生无一人因贫失学辍学,贫困群众县域内住院报销比例达到91.08%。“四扶四建”扶贫模式得到推广,“互联网+社会扶贫”、“四跟四走”产业扶贫、“万企帮万村”行动成效明显,774个贫困村村村建立主导产业,700余家扶贫车间吸纳1.2万余名贫困劳动力在家门口就业。风险防范积极有力。认真摸清政府债务底数,严格按照要求清理规范PPP和政府购买服务项目,加快推动平台公司市场化转型,严密防范和妥善处置非法集资案件,确保了金融债务风险总体可控和重点项目建设资金需求。深入推进“双百会战”,重拳开展“扫黑除恶”、“集打斗争”,积极稳妥处置群体性事件,不断深化基层平安创建和城乡网格化服务管理,全面加强法治信访和安全生产,社会大局保持和谐稳定。扫黑除恶、集打斗争、社会治安综合治理、信访工作综治考核排名全省第一,安全生产获评全省优秀单位,禁毒工作跻身全国先进。江华、宁远、双牌获评第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。污染防治成效明显。认真抓好中央、省环保督察、审计署和中央、省委巡视交办环境问题整改,扎实开展国家生态文明建设示范市创建活动,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入推行“双河长制”,湘江保护和治理第二个“三年行动计划”全面完成,一批环保历史遗留问题和老大难问题得到有效解决。中心城区空气质量优良率达到84.3%、黑臭水体基本消除,县级以上集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅱ类以上标准,境内江河湖库水质按水环境区划要求达标率97%,森林覆盖率达到65.33%。

产业强市步履坚实。“产业项目建设年”活动成果丰硕。“5个10”工程实施重大产业项目57个、重大科技创新项目33个、重大产品创新项目31个,引进500强企业32家、重大科技创新人才45名,500强企业引进数量排全省第二,宁远光电、恒伟药业、韬讯无人机人才引进3个项目获评全省“5个100”工程优秀项目,巨米智能、新辉开电子、中明新材料等一批高技术高质量项目实现当年洽谈签约、当年建成投产。园区升级步伐加快。全市工业园区完成基础设施投入102亿元,新建标准厂房106万平方米,新入园投资5000万元以上工业项目128个、竣工投产65个,新入统规模工业企业144家,百亿园区增至9个。江华经开区、宁远工业园晋升省级高新技术开发区,祁阳经开区获评国家新型工业化农副产品深加工(绿色食品)产业示范基地,新田工业园、冷水滩高科园获评国家林业产业示范园区。永州经开区招大引强成果丰硕,保利科技集团、新南方集团、古巴生物医药集团、深圳怡亚通等一批科技巨头纷纷入驻,“一谷两中心四基地”建设坚实起步,军民融合产业示范基地由省政府授牌。零陵烟厂在烟草行业生产经营整体下滑的形势下实现逆势上扬,完成产值39.6亿元、增长7.1%。现代农业稳步发展。新增高标准农田5万亩,大宗农产品生产稳面提质。新创市级农业标准化示范基地(场)65个,新认证“三品一标”农产品138个。省级以上龙头企业发展到52家,农产品加工业销售收入达到660亿元。全省首个市级全品类农业公用品牌“永州之野”成功发布,并跻身全国农业公用品牌影响力“十强”。回龙圩柑橘获第16届中国国际农产品交易会“十佳优质农产品”称号。圆满完成第三次农业普查。商贸物流势头良好。永州大市场、万商红商贸新城、愿景国际广场、零陵春天广场等一批重大商贸物流项目集中建成营业,全市限额以上商贸流通企业发展到596家,电商交易总额突破400亿元,江华获批全国电子商务进农村综合示范县。全域旅游持续升温。零陵古城、蓝山云冰山景区正式运营,永州华侨城卡乐文化旅游项目开工建设,祁阳杨梅湖智慧文旅生态新城、江华神州瑶族文化博览园等项目有序推进。全市新增3A级景区11个、星级乡村旅游区(点)47个,东安、江永、祁阳、零陵、江华获批第三批湖南省精品旅游线路重点县区。成功举办承办全省公祭舜帝大典、第十二届阳明山“和”文化旅游节、湖南省夏季乡村旅游节等重大节庆活动。全年游客接待量增长12%,旅游综合收入增长13.5%。文化产业快速发展,增加值增幅达到28.6%,新增规上文化企业52家,均排全省第一。金融保险稳健运行,全市新增表内外贷款211亿元,银担合作取得新突破。创新驱动能力增强。出台科技服务产业发展“十条措施”,财政科技支出、企业研发投入分别增长26.73%、69.23%,申请发明专利1224件,新认定高新技术企业78家,实施省以上科技计划项目75项、国家科技重大专项1项,获国家、省创新创业大赛奖项总数排全省第二。强力推进人才强市战略,设立人才发展专项资金5000万元,引进高学历人才837人、创新创业人才团队32个,新增1家院士工作站、3个博士及博士后工作站,创建省级以上科研平台6个。国家焊剂产品质量监督检验中心通过验收。获评“中国质量魅力城市”。

改革开放纵深推进。重点改革强力突破。以推进供给侧结构性改革为主线,全力抓好中央、省里部署的重大改革事项落实。新一轮机构改革稳步推进。“放管服”改革不断深化,市本级行政权力精简力度排全省第二,企业登记升级为“50证合一”。“互联网+政务服务”改革在全省推介,一体化平台基本建成,申请类事项网上可办率达到98%,市政务中心政务服务标准化国家示范点建设通过验收,省政务云异地灾备中心项目落户永州。积极推行项目建设联动机制、并联审批和行政审批归口管理制度改革,强化“五集中”审批服务,实行部门“一把手”到政务中心窗口坐班制度,营商环境持续改善。全省优化发展环境现场推进会在江华召开。农村综合改革深入推进,土地承包经营权确权登记颁证全面完成,集体产权制度改革试点有序开展,“两权”抵押全覆盖积极推进,供销综合改革成效明显。国资监管、行政执法体制、生态文明体制等改革迈出新步伐。开放兴市势头看好。全面实施“五大开放行动”,着力构建全面开放新格局,成功获批湘南湘西承接产业转移示范区,获评全省发展开放型经济优秀市。全年实际利用外资12.1亿美元、增长12%,内联引资314.8亿元、增长17.5%;完成外贸进出口总额17.5亿美元、增长29%,新增25家进出口实绩企业、62家进出口“破零”企业。湖南农副产品集中验放场(叠加永州公路口岸)启动运营,江华出口监管仓、进口保税仓建成使用,全市获批国家级水果蔬菜外贸转型升级基地。


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