By -迈娘

“为全市3万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童实施精准康复服务,康复服务率达80%以上”被列为市政府2018年为民办18件实事之一。市残联秉承“追梦同行·爱在泉城”残联精神与“全心全意为残疾人办实事办好事”工作理念,认真研究管用措施,出实招、施硬招、创新招,截至目前,全市共为30210名残疾人实施精准康复服务,康复服务率达99.36%,圆满完成为民办实事目标任务。其中:康复救助残疾儿童1213名,为5468名贫困精神残疾人提供服药补贴、为325名贫困精神残疾人提供住院医疗救助,为5230户残疾人家庭实施辅具适配,购买社区残疾人康复训练成果5063例,对233名盲人开展定向行走训练,为12678名残疾人提供支持性康复服务。

一、出实招,扎实推进“残疾人精准康复服务”项目落实

(一)出台政策文件。认真贯彻落实市残联、卫生计生等七部门制定的《济南市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》,强化残联、教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫办等有关部门的分工协作,建立联席会议制度,共同推进残疾人精准康复服务行动的落实。2018年,“残疾人精准康复服务”被列为为民办18件实事之后,为了高质量高效率地推动精准康复服务工作顺利实施,特别制定出台了《济南市2018年残疾人精准康复服务工作实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》明确了指导思想、目标任务、工作措施及工作要求,成为指导全市全年残疾人精准康复服务工作的重要文件,是我们做好本年度残疾人康复工作的重要依据与抓手,也是衡量区县残联精准康复服务工作的一把尺子。5月初,针对残疾儿童康复工作,市残联联合市财政局制定了《关于下达2018年度济南市残疾儿童康复救助任务的通知》,对残疾儿童康复救助任务进一步量化与细化。通过制定这两个文件,特别是《实施意见》,为全市抓好残疾人精准康复服务工作指明了方向,提供了重要的政策支撑。

(二)成立领导机构。为加强对“残疾人精准康复服务”项目的组织领导,成立了由市残联党组书记、理事长孙君涛同志为组长,分管康复工作的沈永强副理事长为副组长,各区县残联理事长、市残联康复处、市残疾人康复中心相关人员为成员的济南市残疾人精准康复服务领导小组,主要对“残疾人精准康复服务”工作进行总体规划、分析研究、督导检查、推广经验等。全市残联系统内“顶格级别”领导小组的成立,对“残疾人精准康复服务”项目的顺利推进发挥了重要的组织领导作用。

(三)召开工作部署会。3月份,召开了全市残疾人精准康复服务工作部署会,部署全市残疾人精准康复服务任务。教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫办等部门相关负责人,市残联班子成员及机关处室全体,区县残联负责人等近100人参加了会议。会议解读了《济南市2018年残疾人精准康复服务工作实施意见》;历下区、市中区、章丘区、济阳县等区县残联理事长就如何贯彻落实该“实施意见”作了表态发言。市残联党组书记、理事长孙君涛同志在讲话中要求将“残疾人精准康复服务”作为“系统工程”来加强残联与各相关部门的通力合作;强调“残疾人精准康复服务”“贵在精准,赢在服务”;严肃而明确地提出“廉洁服务”,确保在落实“残疾人精准康复服务”过程中,要守住“底线”,不触“红线”,保证每个环节都坚守“清正廉洁”的作风,将为残疾人提供精准康复服务的好事办实办好。5月份,专门召开全市残疾儿童康复工作培训会,各县区分管康复的副理事长、康复科长、承担救助任务的残疾儿童康复定点机构负责人、业务骨干、康复教师等260人参加会议。会上,安排部署残疾儿童康复救助工作任务,通报2017年度残疾儿童康复定点机构第三方绩效评估情况及处理意见,并对定点机构的教师和业务骨干进行了专业培训。此外,还举办了济南市2018年残疾人精准康复服务评估机构技术骨干培训班,为全市区县残疾人康复中心、定点机构、康复指导站和社区康复站120名技术骨干进行了培训;举办了“济南市实名制初级辅助器具技术工程师岗位(肢体方向)能力认证培训班”,我市各区县、办(镇)残疾人辅助器具从业人员、辅助器具适配评估专业人员共40人参加培训,并获得中国人力资源和社会保障部颁发的初级辅具技术工程师(肢体方向)岗位能力认证。据不完全统计,全市残联系统开展精准康复管理人员、专业技术人员培训班60余次,培训相关人员5000余人次,为全面落实残疾人精准康复服务工作提供了重要的人才支撑。

二、施硬招,强力推进“残疾人精准康复服务”项目落实

(一)签定“军令状”。为了压实任务责任,市残联与区县残联签定了残疾人精准康复服务目标责任书。签定目标责任书,是对残疾人精准康复服务工作的态度与担当,也是对落实市政府为民办实事的庄严承诺,更是向全市38万残疾人兄弟姐妹立下的“军令状”。目标责任书的签定,使各区县残联感受到肩上的重担,同时也激发了坚决完成残疾人精准康复服务任务的动力。

(二)设置“曝光台”。市残联利用系统内部平台,对各区县残联残疾人精准康复服务工作进度实施“月公布”制度,对工作进度较快的区县残联进行表扬,对工作进度较慢、问题较多的则进行提醒或批评,打造“赞优批劣”的“曝光台”。“曝光台”的出现,促使各区县残联使出浑身解数,不断地固强项、补短板、整合各方资源与力量,强力推动残疾人精准康复服务工作的快速高效落实。

(三)高悬“督导剑”。残疾人精准康复服务工作需要强有力的监督与指导。特别是对于不能够发现问题,或者发现问题但不积极主动地去解决问题,致使工作推进不力,效率不高,影响全市精准康复服务工作进度的单位,市残联坚持在第一时间进行监督与指导。针对个别区县残联领导对精准康复服务工作重视程度不够的问题,在督导过程中,提出严厉批评并责令整改;对于个别康复机构在服务中存在态度不好、质量不高的问题,责令该机构停业整顿;对于存在安全隐患问题的儿童康复机构,果断暂停市级定点康复机构资格,并妥善分流在该机构康复的残疾儿童,确保残疾儿童的安全,也更好地保障了残疾儿童的康复利益。利用“督导利剑”的震慑与压力作用,助力残疾人精准康复服务这一民生实事真正的落到了实处。

通过签定“军令状”、设置“曝光台”、高悬“督导剑”等管用的硬招,以更加直接、更加“刚性”的方式来强力推动残疾人精准康复服务工作的快速高效落实,确保残疾人获得看得见、摸得着、感受得到的康复服务实惠。

三、创新招,让精准康复服务温暖残疾人心窝


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